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幼教进入变革期,民办幼儿园的发展之路在哪?

祝老师

2018-08-01 18:52:01

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2017年教育部公布了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》,意见中提出,到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。

各地也纷纷出台执行方案,洛阳市教育、发改、财政等部门联合出台《洛阳市普惠性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见》(简称《意见》),对普惠性民办幼儿园的认定原则、认定流程、扶持奖励等进行了规定。广东省教育厅制定广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案。方案规定,要优化学前教育资源配置。其中包括增加普惠性学前教育资源供给;扎实推进幼儿园建设,逐年新建、改扩建一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。

什么是普惠性幼儿园?

所谓普惠,即普遍惠及、人人享有。普惠园分为公办园和民办园。为解决“入园难、入园贵”的难题,政府试图通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办园发展。但普惠园的办学结余需全部用于办学,收费由政府限定。

目前,中国幼儿园行业已经基本形成了典型金字塔型分布,塔基是占据了幼儿园数量绝大部分的普惠性质公立/民办幼儿园,塔尖是少量的高端公立/民办幼儿园,处于中间层的是普通幼儿园。

高端幼儿园主要集中在一二线城市,一般主打双语教育、艺术教育等特色教育等,在师资、品牌以及办学经验和教育理念上处于行业顶尖水平,目标用户属于对幼教投入的付费意愿强,同时对价格相对不敏感的中高收入家庭。因此对高端幼儿园的需求目前仍处于供不应求的状态。

随着教育部普惠园政策的出台,各地也纷纷出台执行方案。洛阳市教育、发改、财政等部门联合出台《洛阳市普惠性民办幼儿园认定及管理工作的指导意见》(简称《意见》),对普惠性民办幼儿园的认定原则、认定流程、扶持奖励等进行了规定。广东省教育厅制定广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案,方案规定,要优化学前教育资源配置。其中包括:增加普惠性学前教育资源供给;扎实推进幼儿园建设,逐年新建、改扩建一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园等。

那么显然,处于金字塔中间层的普通幼儿园的生存空间将进一步受到普惠园和高端园的挤压。硬件上拼不过普惠园,软件上又拼不过高端园,转型成了普通民办幼儿园的必然选择。

普通民办幼儿园如何做转型选择?

转型成普惠园还是营利园成了很多幼教从业者面临的一道难题。民办幼儿园普惠园在成本和师资等方面有政府扶持,但有定价约束,营利性幼儿园允许营利,但钱却没有那么好赚。相比之下,我认为选择转型成为普惠园是一个比较好的出路。

首先,幼儿园改善盈利手段有限。盈利幼儿园的收费仍然受到政府管制,据相关规定,营利性民办学校按学期或者学年收费,收费项目及标准应当向社会公示30天后执行。不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向学生摊派费用或者强行集资。而且在民办园转向营利园的过程中,需要财产清算,并且补缴相关税费。

其次,从幼儿园经营的角度来看,依靠政府的补贴不仅能够维持正常的运营,还能够保证稳定的生源。

总体来说,由于经济的发展与消费能力的提高,公众对选择性多样化的个性化教育的需求也日益增长,无论是高端幼儿园还是普惠性的民办幼儿园,从全国范围看都有发展的机遇。而且随着民促法、普惠园政策的出台,幼教行业开始真正有了竞争、秩序、行业标准,未来幼教行业将越来越专业。


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